石油化工类产品的REACH应对之路

　　石油和化工行业是基础原材料工业，也是我国国民经济的支柱产业。据统计，2010年，石油和化工行业实现总产值8.88万亿元，同比增长34.1%，占全国规模工业总产值比重的12.7%；进出口总额达4587.81亿美元。1～11月，全行业利润总额6308.9亿元，占全国规模工业利润总额的16.3%，上缴税金6205.9亿元；主营业务收入7.86万亿元，资产总计6.75万亿元，这些指标均居全国工业的前列。石油和化学工业的变化将对下游的轻工、纺织、机电、建材等行业及国家财政收入产生很大影响。

　　背景

　　《Registration，Evaluation，Authorization and Restriction of Chemicals》，即《化学品注册、评估、许可和限制法规》，是欧盟对进入其市场的所有化学品进行预防性管理的法规，于2007年6月1日开始正式实施。该法规的一个主要原则是：“No data，No market”，即“没有数据，没有市场”。对于物质而言，这意味着没有注册/预注册，就不得投放欧盟市场。欧盟现有化学物质有100,204种，为了使10多万种物质均能完成注册，REACH法规规定这些现有化学物质可以分批进行注册：

　　1)大吨位(大于1000吨/年)、高毒性(CMR1&2，大于1吨/年)、环境毒性(R50/53，大于100吨/年)的物质必须在2010年11月30日前完成注册；2)吨位大于100吨/年而小于1000吨/年的物质必须在2013年5月31日前完成注册；3)吨位小于100吨/年的物质必须在2018年5月31日前完成注册。

　　石油化工产品的特殊性

　　一方面，石油产品中一般不是简单的单组分或多组分物质，往往含有异常多的被划分为“未知、可变组分、复杂反应产物或生物材料”(UVCB)的物质；另一方面，下游产品很多为配制品，通常很难确定其中配方中物质的构成。

　　欧洲石油化工协会(CONCAWE)

　　欧洲石油化工协会(CONCAWE)是一家石油公司的欧洲环境、卫生与安全机构，建立于1963年，有37个会员企业。作为SIEF协调者，CONCAWE将履行以下职责：

　　1)建立网络通讯平台；2)提供包括许可或协会协议在内的法人组织；3)组织法律允许的最大信息共享，比如包括化学品安全报告共有部分；4)组织联合注册；5)对石油产品的注册提供指导。

　　CONCAWE涵盖石油产品清单(点击下载)

　　注册费用

　　ECHA对注册数据的质量要求很高，CONCAWE的会员公司作为石油化工类产品的主导注册人(LR)，在注册的前期过程中投入大量的人力与财力进行数据的搜集与整理，与其他的SIEF成员进行交流与沟通，搜集数据的的工作量较大，成本较高，注册卷宗的编写与CSR的开发也很繁琐。

　　对于非欧盟公司，如果没有掌握大量数据，CONCAWE建议无需加入联合体，直接购买数据参阅权(Letter of access，LOA)，可以降低企业在数据收集和评估等方面的人力和财力成本，对我们国内客户更加有利。

　　CONCAWE对其所涵盖的所有石油化工类产品的LOA采取统一定价方式，即不论吨位大小，均适用于同一价格。2010年3月31日前购买LOA价格为7000欧元，之后购买LOA价格为10000欧元(硫磺还是7000欧元)。除此之外，CONCAWE还收取一定的SIEF服务平台使用费：第一次200欧；第二次600欧；第三笔费用是在2011年初收取的2010年的使用费，为300欧元，并且要求在其规定的时间内付款，延期则需缴纳一定的延迟费。

　　石油化工类产品的物质同一性确认

　　由于石油化工类产品的复杂性，存在定性或定量难的问题。如何对自己要注册的物质给出一个明确的EC号码，以便于CONCAWE所提供的注册物质相对应，需要根据产品的工艺、碳链长度、沸程、粘度等来确定。往往两个产品之间仅有很细微的差别，这需要注册者确认清楚。如：

　　分类标签法规(CLP)和安全数据表(SDS)

　　CLP法规要求所有出口欧盟的化学品都需要在出口的一个月内向欧洲化学品管理局(ECHA)通报物质的分类信息，对于已经投放欧盟市场的物质需要在2011年1月3日前完成通报。石油化工类物质也在此范围内，因此建议企业提醒进口商及时通报。

　　此外，企业仍需根据最新的信息更新标签以及安全数据表。因此建议企业关注注册信息，保证产品信息的准确性。

　　CONCAWE对2013年注册截止期注册者的建议

　　1)目前尚未计算出2013年注册LOA的费用，也没有开发出相关的卷宗。但与2010年注册相同的是，除了卷宗编写的费用外，还要收取一定的SIEF平台使用费。

    2)为了更精确的统计购买LOA的人数，CONCAWE在2012年1月份前不会出售专门为2013年截止期注册者开发的注册卷宗，即不会有针对2013年注册的LOA出售。

    3)2012年前需要完成注册的，可以购买CONCAWE为2010年注册提供的LOA，目前价格是10000欧元，此外还需缴纳300欧元的SIEF平台使用费。