WTO/TBT的通报咨询制度

　　通报咨询制度是WTO多边贸易体系的组成部分，是WTO透明原则和可预见性原则的具体体现，是各成员在加入WTO时本国政府作出的承诺。WTO通过各项协定、协议共规定了126种不同形式的通报。WTO各成员向WTO通报本国的法律政策、贸易政策和技术政策，并在这些政策发生变化时及时通报，以便其他WTO成员了解变化情况，采取必要措施，适应这些变化，以保证国际贸易的顺利发展。这种通报咨询制度除了沟通信息外，还有更进一步的意义，即技术协调。通报是为了技术信息的沟通，咨询是为了技术要求的协调。

　　WTO／TBT协议实施通报咨询制度的目的是实现WTO成员之间在技术法规、标准和符合性评定程序等技术要求方面的协调统一，以便最大限度地减少和消除国际贸易中的技术障碍。为此目的，TBT协议鼓励各成员积极参加国际标准的制定工作并采用国际标准。采用国际标准是最有效的执行透明原则的方式。

　　通报内容与形式

　　WTO／TBT协议为规范WTO各成员在通报咨询方面的行为，规定了进行通报的机构、通报的格式、程序、时间和内容，还规定了收到通报之后如何向技术文件的制定方进行询问的程序、时间、注意事项、答复的期限和内容等。

　　WTO／TBT协议规定的通报文件主要是协议框架下涉及贸易技术壁垒的技术文件，它们是：

　　1)中央政府制定的技术法规草案(逐项通报)；

　　2)地方政府制定的技术法规草案(与中央政府的不同时，逐项通报)；

　　3)标准制定的计划项目及每个项目所处的制定阶段(6个月一次)；

　　4)中央政府制定的符合性评定程序草案(逐项通报)；

　　5)地方政府制定的符合性评定程序草案(逐项通报)2

　　6)与其他成员签署的TBT框架下的双边和多边合作协议(逐项通报)；

　　7)标线标志制度草案(逐项通报)。

　　关于标准的通报，由于标准的制定量大、又系非强制性文件，所以进行标准通报时，只通报列入计划的项目的标题以及该项目在制定程序中目前所处的阶段。标准的制定阶段分为：

　　1)0阶段：预备阶段(PRELIMINARY STAGE)

　　2)第一阶段：建议阶段(PROPOSAL STAGE)

　　3)第二阶段：制定阶段(PREPARAPORY STAGE)

　　4)第三阶段：委员会阶段(COMMITTEE STAGE)

　　5)第四阶段：征求意见阶段(ENQUIRY STAGE)

　　6)第五阶段：批准阶段(APPROVAL STAGE)

　　7)第六阶段：出版阶段(PUBLICATION STAGE)

　　标准的通报每年进行两次。为了充分利用国际标准化组织(ISO)的资源，避免工作的重叠，WTO总干事与ISO秘书长于1994年签署了一项合作协议，WTO将标准的通报委托给ISO信息中心负责。为此，WTO每年支付一笔经费给ISO。WTO各成员将标准方面的通报提交给ISO信息中心。ISO再将有关信息转送WTO秘书处。

　　无论在何种情况下，WTO各成员发往WTO秘书处的通报必须使用WTO的工作语言。即英文、法文或西班牙文。

　　义务与权利

　　一个WTO成员，将本国制定技术要求的信息通过WTO分发给各成员并回答其他成员对通报的技术文件提出的问题，是履行本国政府承诺的一项义务。对其他成员通报的技术文件提出本国的意见要求对方给予考虑，是一个WTO成员应当享受的权利。该通报的没有通报，是在履行义务方面的失职。这种失职有可能引发贸易纠纷，在争端解决机制中，本国将处于不利的地位。接收了对方的通报，该提出意见的没有提出意见，是本国权利的放弃。将来本国产品出口时可能遇到一些困难和麻烦，有损本国的利益。

　　WTO／TBT协议要求各成员把本国的技术法规、标准和符合性评定程序等文件的草案在早期的适当阶段，通过WTO秘书处转发给所有的WTO成员。以便其他WTO成员有机会在草案阶段对自己认为不合理的或影响本国贸易的通报文件的内容提出意见。一旦有成员认为通报文件涉及的技术法规内容可能影响本国向通报国家的出口贸易，即可在通报文件规定的时限内，与通报国家的TBT咨询点联系，并对该文件草案提出意见。通报国家的TB T咨询点应该在5个工作日之内答复问题收到的情况。任何WTO成员都可以在通报表注明的提意见截止日期之前，对上述文件草案提出意见，当事国必须给予解释。

　　WTO／TBT协议通过上述安排，协调WTO成员之间的技术要求，以减少和消除国际贸易中因各国技术要求的不同而产生的技术障碍，努力实现国际贸易的自由化和便利化。

　　当一个WTO成员想了解另一个成员对某项产品的有关信息，如技术法规、标准、符合性评定程序等，想了解该国与其他国家签署的双边或多边有关的合作协议，想了解该国参加的国际或区域的标准化组织方面或符合性评定体系方面的活动情况时，有权向对方成员的WTO／TBT咨询点提出要求。

　　如果一个WTO成员的技术法规、标准或符合性评定程序文件是采用国际标准或国际指南的，则不用通报。如果没有国际标准，或者虽然有国际标准但是因为各种原因，例如地理位置或气候的原因，或经济水平和技术方面的原因而不适用，需要制定自己的技术法规、标准或符合性评定程序要求，而且制定这些要求可能会对其他国家的贸易产生重大的影响时，无论这些影响是正面还是负面的，对制定的此类文件草案都必须通报。

　　TBT委员会每年都要审查各成员执行TBT协议的情况，其中包括执行通报制度的情况。

　　WTO／TBT通报资讯

　　为使我国的企业随时掌握WTO140个成员产品的动态，共同遵循象WTO总协议一样的国际贸易准则，体现WTO各成员权力与义务的平衡，《技术监督实用技术》一WTO／TBT资讯将全面刊登和介绍WTO／TBT技术法规通报信息，收集WTO有关协议、法规文件。WTO／TBT协议的通报涉及十大领域、41个行业。通过通报和咨询，可以为我国出口企业了解进口国的产品技术要求提供技术服务，为政府充分享有成员国的权利提供帮助，为保护出口商的利益，为解决国际贸易争端提供技术服务。以便我国的企业能在一地从事国际贸易。