WTO通报及通报评议介绍

　　根据WTO的有关规定，作为WTO成员在制定、实施某一与贸易有关的技术标准、技术法规前，有义务向WTO各成员及时通报其即将制定、实施的技术标准、技术法规等贸易文件；同时，WTO其他成员有权对通报的文件提出评议意见。一、基本概念和内容的介绍

　　(一)TBT(技术性贸易壁垒)：

　　1、定义：技术性贸易壁垒是非关税壁垒的主要表现形式，是指由于各国或地区对技术法规、标准、合格评定程序以及标签、标志制度等技术要求的制定或实施不当，从而可能给国际贸易造成不必要的障碍。

　　2、技术性贸易壁垒的特点

　　⑴名义上的合理性。技术法规、标准和合格评定程序的制定一般是为了保护国家安全及消费者利益，因而具有合理性。

　　⑵形式上的合法性。技术法规、标准和合格评定程序主要是由政府部门或权威机构制定和颁布的，所以具有合法性。

　　⑶内容上的复杂性。由于技术法规、标准和合格评定程序涉及的技术范围广泛，且技术规定及检验检疫程序又十分复杂，因此具有内容上的复杂性。

　　⑷手段上的隐蔽性。

　　⑸使用上的灵活性。

　　3、举例说明：

　　-1999年，法国政府为了防止疯牛病牛肉流入法国，规定来自英国的牛肉必须标贴“英国制造”标识。

　　-对于毛料服装的含毛率，联邦德国规定为99%，比利时为97%，法国规定为85%，因此法国的羊毛制品在联邦德国和比利时就难以销售。

　　(二)、WTO/TBT协议：

　　1、WTO/TBT协议是《世界贸易组织贸易技术壁垒协议》的简称，WTO/TBT协议对WTO成员在国际贸易中制定、采用和实施技术法规、标准及合格评定程序等方面制定了规则，目的是在技术壁垒方面对各成员的贸易行为和必须履行的义务进行规范，以减少和消除贸易中的技术壁垒，实现国际贸易的自由化和便利化。

　　2、基本原则：

　　⑴采用国际标准的原则，也就是采用ISO、IEC等国际标准。

　　⑵避免不必要(过高过严)的贸易障碍原则，一些国家提出的标准高于严于国际标准，并且提出的高要求也没有权威的科学依据，对贸易造成不必要的障碍。

　　⑶透明度原则，各成员国有义务向WTO成员国通报本国的有关技术法规、标准或合格评定程序，并在发生变化时及时通报变化的情况，并给予60天的评议期和不少于6个月的过渡期。

　　⑷协调原则，如果其他国家有同样性质的技术法规，建议等同采用。

　　⑸非歧视原则，就是最惠国待遇和国民待遇原则。

　　(三)TBT(SPS)通报

　　1、定义：WTO/TBT协议规定，各成员国有义务向WTO成员国通报本国的有关技术法规、标准或合格评定程序，并在发生变化时及时通报变化的情况，以保证其他成员及时了解，采取措施，适应变化，利于国际贸易的顺利开展。通报给各国家的固定格式的可修改文件就称为通报。

　　2、举例说明：

　　G/TBT/N/JPN/150日本关于碳酸饮料的质量标签标准2005-6-23

　　通报成员：日本

　　内容概述：将修订关于碳酸饮料的质量标签标准，允许所定义的物质以5.5磅字或更大号字体标示。

　　等相关内容。

　　(四)TBT(SPS)通报评议：

　　1、定义：尚无权威的明确定义，通俗的讲就是对于一个国家发出的通报，其他的WTO成员国在规定的时间内对通报不符合TBT协定的内容提出意见和问题，避免不必要的贸易障碍。主要是为出口企业减少不必要的损失，保护我国利益。

　　2、举例说明：2005年上半年，我国评议智利玩具安全法规通报取得成功。我国对于智利的关于玩具安全法规草案的第G/TBT/N/CHL/45号通报进行评议，智利收到我方的通报评议意见后，其经济部及时给予了书面回复。回复中，对我方提出的每条意见都作出了解释和澄清，其中最重要的是：①按照我方提出的要求延长了该法规生效过渡期。②对该法规草案中一些不清晰的条款给予了明确说明，使我国玩具生产出口企业在执行时，更加清楚和方便。③对于“溶剂浓度问题”，智利当局愿意以后再考虑实施溶剂浓度标准。以上这些回复内容表明，我方提出的评议意见，已经引起了智利方面的关注，不但给我国玩具生产出口企业及时做出应对赢得了时间，而且还打破了智利在技术上的限制，在一定程度上促进了我国对外贸易，在通报评议上取得了成功。

　　二、通报评议的意义、作用

　　进行TBT(SPS)通报评议对于打破技术性贸易壁垒、保护我国利益和出口企业利益具有重要的意义和作用：

　　1、对通报进行评议是我国作为WTO成员的权利。

　　2、评议使我国在WTO其他成员制定技术性贸易措施的早期阶段，就参与其标准、法规的制定工作，及时反映我国的意见，从而有机会延缓、降低乃至消除因WTO其他成员制定技术性贸易措施给我国对外贸易所造成的损失，最大限度的保护我国经济利益和企业利益。

　　3、企业和专家提出的评议意见不但能给出口生产企业做出应对赢得时间，有时候还能打破外国在技术上的限制，评议为我国产品出口争取了主动，促进了我国的对外贸易。

　　4、能够帮助企业及时和准确地了解国外市场准入的法律法规及市场动态，做好应对准备，便于产品的出口贸易。使国内相关部门特别是相关企业意识到国外贸易的技术性要求的持续存在。生产企业不但要严把质量和安全关，而且要主动跟踪了解进口国新的法律法规，不断采取适当的应对措施，最大限度地避免出口产品受阻造成的经济损失。

　　5、我们进行的WTO/TBT评议能针对国外技术性贸易壁垒和安全法规的制定和变化，提出应对措施，完善我国具有竞争力优势产品的质量、卫生和安全标准，促进我国更多的优势产品打破国外技术壁垒，保护我国大宗创汇和传统优势产业的正常发展；及时提出防止国外进口产品损害我国相关产业的建议和技术措施。

　　6、在对WTO其他成员的技术性贸易措施进行评议的同时，也为我国的评议专家组提供吸取WTO其他成员在制定有关技术性贸易措施方面的先进经验有机会，对建立、完善我国的技术性贸易措施体系具有十分重要的意义。

　　三、进行评议的流程

　　1、各参加评议的专家提前熟悉通报的内容。

　　2、各位领导专家到指定会议地点参加评议会。

　　3、领导主持会议，国家有关领导对TBT协议的主要进行介绍。

　　4、专家讨论(根据通报的内容，扣上TBT协议的主要原则，提出问题、反对意见及理由)。

　　5、对通报形成书面意见，上交国家，然后对通报国提出意见，以正当的理由避免不必要的贸易障碍，为我国产品的出口扫除障碍，为出口企业减少不必要的损失。