欧美纺织品低碳认证与技术性贸易壁垒

　　为倡导绿色消费和发展低碳经济，欧美多国已经建立了低碳认证体系，并以服装、家纺等产品为切入点积极推广低碳认证。

　　欧美低碳认证制度

　　英国是首个推行低碳认证的国家，20 08年发布了基于产品生命周期评估(L C A)的碳足迹核算标准《PAS 2050》，英国Continental Clothing公司的有机棉T恤成为首批获得碳减排认证标识(Carbon Reduction Labeling)的服装产品。法国、德国、瑞士、瑞典等欧洲国家也相继推出低碳认证制度，各国碳足迹核算标准以ISO 14047《环境管理生命周期评估》和《PAS 2050》为基础，目前法国对消费品申报碳足迹的强制性法规已经在试运行。美国Carbonfund公司的碳中和认证和ClimateConservancy公司的气候意识低碳认证的推广应用最为广泛，已涉及纺织服装、饮料、建材等产品，两者均参考ISO 14047中的计算准则，主要采用环境输入产出生命周期评价模式，2010年美国A nv ilKnitwear公司的回收棉T恤产品获得碳中和认证标签。欧美各国低碳认证具体情况如下表所示。

　　低碳认证在WTO/TBT协议框架下的合理性

　　低碳产品认证起源于《京都议定书》对发达国家提出了具体减排要求而又允许发展中国家进行生存性碳排放，发达国家为了完成本国的减排任务，试图通过认证手段来引导低碳生产和低碳消费。但由于碳足迹计算的复杂性和认证本身的高成本，认证关键技术和数据库仅发达国家掌握，在发展中国家看来，欧美等国的政策鼓励推广认证或强制应用实际上构成了贸易壁垒。对此产生的争议有必要探讨该认证是否违背了世界贸易组织(WTO)的非歧视性原则和技术性贸易壁垒(TBT)协议中有关合格评定程序的条款。

　　非歧视性原则包含了最惠国待遇和国民待遇两种基本原则。最惠国待遇原则是指进口成员国必须给予所有成员国同等的待遇，禁止对某个成员国给予特殊优惠或歧视。欧美国家要求所有出口国的产品都需进行低碳认证，没有对任何国家区别对待，因而并未违反最惠国待遇原则。国民待遇原则的内容为成员国必须保证进口产品获得同本国同类产品相同的待遇，虽然欧美国家的低碳认证制度也针对本国生产产品，但当进口产品来自于发展中国家时，多数发展中国家的纺织工业还未摆脱高能耗、高排放的模式，在短期内并不能达到碳减排要求，若强制要求其产品达到认证标准是不公平的，事实上已经构成歧视，违反了国民待遇原则；而对大部分欧美国家实行自愿性认证而言，未进行认证的产品在价格上仍有优势，低碳产品主要通过消费导向来提升市场竞争力，并未违反国民待遇原则。

　　技术性贸易壁垒(TBT)协议中对各国中央机构的合格评定程序制定、实施和采用的规定如下：应在可比的情况下以不低于给予本国同类产品的供应商或源自任何其他国家同类产品的供应商的条件，使源自其他成员的产品供应商获得准入。此外，协议也要求成员国领土内的非政府机构实施合格评定程序必须遵守该规定。目前商业性的认证已经在我国普及，来自欧美各国的英国标准协会(BSI)，瑞士SGS公司、德国莱茵集团(TUV)、美国安全检测实验室(UL)等组织均已经在国内推广低碳认证与碳标签，我国出口产品供应商获得低碳认证的条件与欧美各国企业同等，因此欧美推行的产品低碳认证并未违反TBT协议的规定。

　　低碳认证贸易壁垒的发展趋势与应对措施

　　随着全球温室气体减排进入《京都议定书》第二承诺期，发达国家面临巨大的碳减排任务，发展低碳经济是大势所趋。欧美各国对低碳认证与监督、碳足迹核算标准的设立、低碳标签的颁发及维护措施等均持积极鼓励态度，政府提供大量资金和技术援助，帮助环保机构或第三方组织大力宣传碳标签的应用，鼓励企业低碳生产和市民低碳消费。2013年德班世界气候大会上各国达成新的减排协议，欧美又掀起新一轮低碳立法和低碳认证标准化热潮，低碳产品认证将不可避免地波及到我国出口纺织企业。低碳认证是一种系统性极强、涉及面广泛的评定程序，从我国的研究水平来看，由于缺乏模型方法和标准化数据库，低碳认证标准的研究及在纺织服装业的试点应用仍需要较长时间。以英国PAS 2050为代表的碳足迹核算标准在全球纺织品领域推广应用，已经建立了良好的标准化基础，纺织品低碳认证很快将成为新型技术性贸易壁垒。

　　我国纺织服装行业可从以下方面采取对低碳认证技术贸易壁垒的应对措施。

　　(1)推行精细化碳排放管理，开展低碳认证。我国纺织企业长期以廉价劳动力为优势，能源与碳排放管理方式粗放，碳足迹核算时企业积累的相关数据可能无法满足要求。纺织服装企业应注重能源使用与碳排放的精细化管理，并尽早与第三方机构合作开展低碳认证，不仅能提升自身能源和环境绩效，而且有助于提升产品的国际竞争力。

　　(2)采用低碳生产工艺。生产低碳产品是企业承担社会责任的体现，在我国注重低碳发展的大环境下，消费者的环保意识逐渐增强，环保低碳产品的市场份额迅速提升。更新低碳生产工艺可为企业减少产品的环境负荷，并通过低碳产品获取更多潜在的市场份额来实现环保投资收益。

　　(3)搭建低碳认证贸易壁垒预警平台。技术性贸易壁垒研究机构联合行业协会应及时研究欧美主要贸易伙伴国的低碳认证政策及动向，发现对我国纺织品出口不利及时通报相关企业，最大限度地降低欧美低碳认证贸易壁垒给出口企业造成的损失，并帮助企业不断适应低碳发展的新形势。