出口产品生态设计要求及其基本应对

　　生态设计要求概述

　　ERP指令作为集成产品策略框架的一部分，考虑了产品在整个生命循环周期对资源能量的消耗和对环境的影响，对耗能产品提出了最低能效标准框架性政策，通过强化生态设计改善产品的性能，提高能源利用效率，最大限度地减少对环境的负面影响。

　　ERP指令主要涉及资源利用效率，可以从材料利用效率和能源效率两方面进行评估。材料利用效率是指产品在全生命周期内的耗材效率，如产品的设计阶段、生产阶段、运输阶段的耗材，要求在保证产品的功能性、安全性、经济性的基础上，将减少材料消耗的理念融入产品设计之中，减少过度的材料浪费；能源效率则是指在产品全生命周期内的能源消耗效率，其目的是提高电能的使用效率，从而减少温室气体的排放。

　　应综合评价ERP指令的实施效果。首先应考虑对环境的影响，包括提高自然资源的使用效率、减少有毒有害物质排放、减少温室气体排放等，为保护地球资源及环境作出实质性的贡献；其次是经济效益，指令的实施不应对产业的竞争产生负面影响，同时也应考虑消费者的经济承担能力；最后是社会效益，生态设计要求应在推动产业的可持续发展产生方面发挥积极作用。
　　生态设计通用要求
　　针对ERP指令正文对应的产品生态设计要求，分别在附件一和附件二中做了详尽说明，其中，对生态设计的通用要求为共性要求。
　　生态设计主旨及适用范围：
　　主旨——主旨在于提高产品的环境性能，集中在“未设定限值的重要环境因素”。
　　适用于——经过核查不适于设定限值的产品族群。
　　生态设计的基本思想——产品生命周期
　　产品生命周期评估是产品生态设计要求的核心实施手段，通过对产品生命周期各阶段中的环境因素进行量化、采集(产品生命周期各阶段及环境因素见表1，表2)，进而将数据汇总和评估。
　　第1部分产品的生态设计参数
　　1)就产品的生命周期而言，确定如下几个阶段与产品设计相关的重要环境因素：
　　(a)原料的选择和使用；
　　(b)制造；
　　(c)包装、运输和配送；
　　(d)安装与维护；
　　(e)使用；
　　(f)生命终点，意指一件产品在其最终处置时已经达到其首次使用的终点。
　　2)对于每个阶段，需评估如下相关的环境因素：
　　(a)预期的材料、能源和诸如淡水这样的其它资源的消耗；
　　(b)预计向空气、水和土壤的排放水平；
　　(c)预期的诸如噪声、辐射和电磁场这种物理效应造成的污染；
　　(d)预计产生的废料；
　　(e)考虑到第2002/96/EC号指令，原料和/或能源的回收、循环使用和更新的可能性。
　　3)为了改善前款提到的环境因素的评估，只要适当，可以特别用到下列参数，必要时，可由其它参数予以补充：
　　(a)产品的重量和体积；
　　(b)来自回收活动中的原料的使用情况；
　　(c)贯穿整个生命周期中能源、水和其他资源的消耗；
　　(e)为正常使用所需耗材的数量和性质；
　　(j)产生的废物和有害废物的数量；
　　(l)对水中的排放(重金属，对氧平衡有负面影响的物质，持久性有机污染物)；
　　(m)对土壤中的排放(特别是在产品使用过程中有害物质的泄漏和溢出，当作为废物处置时过滤出的潜力)。
　　数据采集应注意的两点：
　　——数据的采集应科学全面，不应有遗漏项，如：因原材料/元件/整机产品的运输距离而消耗的油料也应进行数据采集；
　　——采集时应考虑时间、地理和技术范围、所用设备的精度、所采集的数据应具有完整性、代表性、一致性、重复性等。
　　第2部分与信息提供有关的要求
　　ERP指令对产品信息的提供提出了要求，要求只要可能，应当随产品本身提供如下信息：
　　(1)关于制造过程的信息；
　　(2)当产品投放市场时，应向消费者提供产品的重要环境特性和性能信息，使消费者能够对产品的各个方面做出比较；
　　(3)向消费者提供为了减少产品对环境的影响并确保最佳预期寿命，如何进行安装、使用和维护的信息，同时提供在产品生命周期终了如何回收以及产品升级换代可能性的信息等；
　　(4)关于在产品生命周期终结时分解、回收或处置的处理设施的信息。只要可能，应当随产品本身提供这样的信息。
　　第3部分对制造商的要求
　　ERP指令对制造商提出：
　　一是制造商在评估的基础上应建立产品的生态学档案，这些档案基于贯穿产品生命周期的、以可计量物理量表示的与环境相关的产品特性；
　　二是制造商必须利用这些评估来评价其他的可选设计方案和与参考基准相比已获得的产品的环境性能。
　　在罚则方面，ERP指令指出各国规定的罚则应是“有效的、成比例的和劝戒性的”，同时还要求“各成员国必须将那些罚则规定于2010年11月20日前报给欧盟委员会，并不得有相关的后续附件。”由此反映，在ERP指令中欧盟委员会对各欧盟各成员国强化了制定各国罚则的要求，不仅要求在规定时间内要提交各自的罚则规定，而且要求确保罚则应完整有效，体现了欧盟对罚则工作方面的强化。
　　生态设计特定要求
　　特殊生态设计要求旨在改善产品的一项选定环境因素。其形式可以是对减少指定资源的消耗的要求，诸如在适当情况下在产品生命周期各个阶段对资源使用的限值(诸如在使用阶段耗水量的限制或对整合到产品中的给定材料的用量或回收利用材料的最少用量)。
　　当准备规定特殊生态设计要求的实施措施时，委员会应确定适用于该实施措施涵盖的生态设计参数，并设定这些要求的水平如下：
　　1.一项技术、环境和经济分析要自市场上选择大量所论产品的代表性型号，并确定用于改善产品环境性能的技术选项，着眼于选项的经济生长力并避免任何对消费者而言重大的性能损失或有用性的损失。
　　对于研究中的环境因素而言，技术、环境和经济分析还应确定市场上可提供的最佳产品和技术。
　　在分析以及设定要求的过程中，应该考虑可投放国际市场的产品的性能和其他国家立法中设定的基准。
　　基于此项分析并考虑到经济、技术可行性以及改善的潜力，以使产品环境影响最小化为目的采取具体措施。
　　考虑到对其他环境因素的重要性，关于使用中的能耗，应设定能效水平或能耗水平，旨在使代表性型号产品终端用户的生命周期成本最小化。生命周期成本分析法以欧洲中央银行提供的数据为基础，采用实际折扣率和产品的实际寿命；该方法基于购买价格(来自工业成本)与运行费用的总和，它们来自于不同水平的技术选项，并扣抵所论代表性型号产品<=的寿命。运行费用主要涵盖能耗和其它资源(如水或清洁剂)的附加费用。
　　应该进行涵盖相关因素(诸如能源或其他资源的价格，原料成本或生产成本，折扣率)和适当时的外部环境成本、包括避免温室气体排放的灵敏度分析，以检查是否有重大变化以及全面结论是否可靠。要求也会做相应地调整。
　　类似的方法学可用于其他资源，如水资源。
　　2.为了发展技术、环境和经济分析，也可使用在共同体其他框架下的活动中获得的信息。
　　这种方式也可用于来自世界各地对与EU经济伙伴交易的产品设定生态设计要求的现行项目中的信息。
　　3.要求的生效日期应考虑产品周期的重新设计。
　　生态设计其他要求
　　除了通用要求和特殊要求之外，ERP指令对CE标志、内部设计管理、合格评定的管理体系、合格声明、实施措施的内容均做出了规定。
　　●标志：CE标志必须至少高5mm。如果需要缩小或扩大CE标志，必须遵守以下格式图给出的比例。
    ●内部设计管理：制造商或其授权代表确保并声明产品满足适用的实施措施要求的程序；制造商应编辑一份使对产品能按适用的实施措施要求进行合格评定的技术文档；制造商应采取所有必要措施确保产品制造与设计规范和其所适用的措施的要求相一致。
　　●合格评定的管理体系：对管理体系的环境要素做出了规定。主要涉及：产品环境性能政策、制造商建立和维护的计划文档、实施过程中的管理文件、检查和纠正行动。
　　●合格声明：阐述了合格声明的包含要素。
　　●实施措施：对实施措施的各项规定内容做出了描述如产品类型、测试方法、过渡期持续时间等。
生态设计分析与应对原则
　　ERP指令是EUP指令的延续，虽然两个指令在目的和核心内容方面的要求是一致的，但由于ERP指令在覆盖产品范围等方面做出了重大修改而导致两个指令在实际实施过程的关注点也产生了变化。在应对ERP指令时，应结合ERP指令的新意图，重新审视在EUP和ERP指令中均被提出的要求和应对的措施。
　　ERP指令2009/125/EC中的附件1和附件2虽然也是ERP指令的要求，但应注意，由于ERP指令关注的是用能产品，因此在ERP指令实施期间企业的应对措施更集中在附件2方面，也就是强化产品使用期间的能效指标。而由于ERP关注的是与能源相关的产品，因此在ERP指令实施期间企业的应对措施应在原基础上更加关注附件1的要求，也就是应强化产品的“生命周期评估”。
　　由于产品生命周期评估的复杂性，尤其是数据库数据采集的艰巨性，因此我国相关产品生产企业应以行业为单位，协调组织应对措施：
　　(1)确立生命周期思想至关重要——重大观念性的转变(蕴含科学发展的思想)
　　生产企业应积极强化产品设计人员“生态设计产品”的理念(确立产品生命周期思想)，在此基础上制定产品的生态设计、生产、销售的制度和规范，重点在于针对性地开发产品在特定方面的生态设计技术。积极收集正确、有效的本企业产品的各项基础数据并及时提供给行业协会；
　　(2)通过各行业协会组织进行本行业产品各项数据的采集，建立必要的产品生态设计基准，以及可以供行业、企业共享的数据库，方便企业对相关数据的调用。用以支持推广产品在特定方面(如使用阶段)的生态设计技术(如产品能效指标)；
　　(3)第三方行业专业检测及认证机构应积极尽力对应的评估程序，进行评估模型的开发与建立，通过行业协会和生产企业的基础数据做依据，进行相关产品的生命周期评估。同时强化在产品特定方面生态设计指标的检测力量，为企业进行产品生命周期评估提供技术支持。
　　ERP指令客观上已成为我国产品出口欧盟的一个新的技术壁垒，值得注意的是，ERP指令结合了欧盟最新颁布的以能源为主题的指令，两相结合应用。我国相关出口企业、行业协会以及第三方检测/认证机构应认真组织学习该指令要求，同时应充分高度重视，并应研究部署和采取积极的应对措施，共同提高产品的环境友好性，以此确保我国相关产品顺利出口欧盟。
　　家电制造业应对生态设计的工作，早在2005年欧盟EUP指令发布时就已开始。当时在家电领域标准的应对研制主要从生态设计的“通则”和具体产品“特殊要求”两个方面开始的。目前，已完成了《家用和类似用途电器绿色设计通用要求》(国家科技支撑计划2006BAF02A01中“绿色制造标准研制项目”之一，标准计划号为Q2008-180T。)
　　该标准作为一项科研项目由中国家用电器研究院承担，标准由全国家用电器标准化技术委员会归口。该标准于2008年立项，中国家用电器研究院随即组织行业及相关单位展开研制工作。2008年底正式成立标准起草工作组，由中国家用电器研究院担任起草工作组组长单位，海尔集团、美的电器集团公司、合肥美菱股份有限公司等担任起草工作组副组长单位。目前该标准已形成送审稿。
　　该标准的编制原则和主要内容如下：
　　1)编制原则
　　本标准编制以国家节能减排、建立资源节约型和环境友好型社会方针作为依据，参考相关的法律法规和标准；在标准的起草过程中，对于标准编写力求做到准确、一致。标准首先定义了家用和类似用途电器绿色设计基础术语和定义，并对家用和类似用途电器产品绿色设计的生命周期阶段、每个阶段所考虑的环境因素、产品绿色设计要求、绿色设计程序以及每个设计阶段所应考虑及优化的目标参数作了规定，同时规定了进行绿色设计评价时应结合的产品指标及采用的评价方法。
　　我国作为家电制造和消费大国，每年在家电产品的制造和使用上耗费大量的资源和能源，因此，如何使我国的家电制造业减少对资源、能源的消耗，及减少对环境的污染，实现可持续发展，是家电制造业面临的严峻的问题。而开展和实施绿色设计，是从源头上实现节能减排的有效方式。而我国目前还没有标准对家用电器产品的绿色设计作出规范。因此，确保家电制造业实现节能减排、有效地节约资源和能源，《家用和类似用途电器绿色设计通用要求》行业标准是十分必要的。
　　2)主要内容
　　本标准主要内容包括：
　　——标准适用对象：本标准适用于家用和类似用途电器绿色设计，为企业实施并推广家用电器绿色设计提供基础性要求；
　　——术语和定义：除引用其他适用本标准中的术语，本标准还加入了“家用和类似用途电器产品设计开发过程”、“绿色设计数据库”等术语，以求适用于家用电器绿色设计及开发的需要；
　　——绿色设计要求：针对家用和类似用途电器提出了绿色设计应考虑的生命周期阶段；在产品生命周期的每个阶段，需评估的环境因素，以及具体的设计要求。
　　——绿色设计程序：绿色设计程序包括需求分析、概念设计、方案设计、系统与零部件设计和工程设计等5个基本过程，并针对每一个过程明确了设计时应考虑的各项因素。
　　——绿色设计评价与改进：提出了家用和类似用途电器绿色设计的基本评价思路，并强调绿色设计这一过程的不断延续性，即绿色设计的可持续性。
　　——信息的提供与共享：明确了绿色设计的相关信息在家用和类似用途电器实施具体设计过程中的基本要点，包括相关数据库的建立和信息流的方向。
　　产品生命周期输入输出及对环境影响分析示意：