标准和技术贸易壁垒

　　1什么是技术贸易壁垒?

　　技术性贸易壁垒的含义：技术性贸易壁垒是指一国以维护国家安全、保障人类健康和安全、保护动植物健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由制定的一些强制性和非强制性的技术法规、标准以及检验商品的合格性评定程序所形成的贸易障碍,即通过颁布法律、法令、条例、规定,建立技术标准、认证制度、检验检疫制度等方式,对外国进口商品制定苛刻繁琐的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准,从而提高进口产品要求,增加进口难度,最终达到限制进口的目的。

　　2技术标准已成为设置技术壁垒的最重要的手段

　　2.1标准化在市场竞争中的作用

　　标准化是企业科学管理的重要基础，是科技成果转化为生产力的桥梁，是提高经济效益的技术手段，是市场竞争的战略武器，是跨越技术性贸易壁垒的主要措施。

　　很多国家研究表明：如果能将本国一项新技术产品标准形成国际标准，或者通过修改国际标准建议，将本国的技术条件反映到国际标准中去，一般能给本国带来经济效益，在特殊情况下，则能产生更大的经济效益。反之，如果一项技术没能形成国际标准，产品销售范围有限，产品就会难以推开，造成很大的损失。

　　2.2标准化战略

　　什么是战略?战略是指重大的、带全局性的或决定性的计划和策略。“战”，在经济领域指竞争，“略”指宏观谋划。

　　标准化战略的核心是争夺标准话语权，是国家主权在经济领域的延伸。

　　标准化战略就是针对标准的制定、实施等所进行的宏观谋划，或指运用标准化手段开展经济竞争的宏观谋划。技术标准战略是标准化战略的核心。

　　各国都竞相制订本国的标准化战略。

　　2.3标准已成为进行技术垄断之矛和设置技术壁垒之盾

　　竞争的全球化带来了新的贸易保护主义的产生——非关税壁垒的激增。当前国际贸易的一系列纠纷，其背后就是标准之争、专利之争。在国际贸易中，标准已成为进行技术垄断之矛和设置技术壁垒之盾，并且通过标准化的不断变革提升企业的竞争优势。

　　当前的技术标准课题，主要的已不是技术问题和战术性问题，而是战略问题，技术标准战略失误有可能影响国家的经济利益。技术标准转化为技术贸易壁垒，可以有力地打击竞争对手。

　　在市场经济条件下，技术标准产生和标准化的根本动力是由市场需求决定的。具有领先技术的企业容易占领市场，由该技术产生的技术标准是扩大市场分额的重要手段。制订标准的企业，通过标准的实施来促进产品的销售，将不符合技术标准要求的企业排除在市场之外。因此，通常说“一流的企业卖标准，二流的企业卖品牌，三流的企业卖产品”。

　　发达国家利用掌握的先进科学技术，以技术标准的形式，制订了以安全、卫生为由的非常苛刻的技术法规，来限制别国产品进口。发展中国家想要突破这样的技术壁垒，或者将大幅度增加产品制造和检验成本，或者由于科学技术落后，检验手段不具备，无法控制产品质量，或者因为新的替代材料昂贵，使用后使产品成本大幅度增加，从而削弱了市场竞争力。

　　3实现技术贸易壁垒的手段

　　3.1技术法规

　　技术法规所包含的内容主要涉及劳动安全、环境保护、卫生与健康、交通规则、无线电干扰、节约能源与材料等。目前,工业发达国家颁布的技术法规种类繁多。尤其是近几十年来,为了保护消费者的合法权益,许多工业发达国家不遗余力地致力于消费者保护法规的制定。

　　3.2技术标准

　　工业发达国家对于许多产品规定了极为严格的技术标准,其中,既有生产标准,也有试验、检验方法标准和安全卫生标准;既有工业品标准,也有农产品标准。随着竞争的加剧,发达国家有意识地利用标准作为竞争的手段,往往把标准中的技术差异作为贸易保护主义的措施。有些标准的规定甚至是经过精心策划的,专门用以针对某个国家的出口产品。

　　3.3质量认证

　　质量认证既能促进国际贸易的发展,也能成为国际贸易发展的障碍。如果一种质量认证体系能被各国所接受,并能相互承认对方的检验结果,就将促进国际贸易的发展。然而,各国实行的质量认证是多种多样的,即使各国所采用的产品标准和检验方法相同,由于各国认证体系之间的差异、仍然会成为贸易中的技术壁垒。其主要原因有以下几点：一是依据的标准水平不同,二是质量认证体系的内容不同,三是认证机构的地位不同,四是检验机构的水平不同,五是强制性认证主自愿、性认证的不同。

　　3.4商品包装和标签

　　对商品包装和标签规定了苛刻的要求和烦琐的内容是许多国家设置贸易技术壁垒的又一手段。例如,欧共体一直通过产品包装和标签的立法来设置外国产品的进口障碍。如对易燃、易爆、腐蚀品、有毒品,法律规定其包装和标签都要符合一系列特殊标志要求。许多出口商为了符合进口国的这些规定,不得不重新包装或改换商品标签,从而增加了商品成本,削弱了商品的竞争能力。标签是商品上必要的文字、图形和符号。许多国家为了保护消费者的利益,要求尽量向消费者提供产品质量和使用方法的信息,因而对进口商品,特别是对消费品标签作了严格的规定。

　　3.5检验程序和检验手续

　　有些国家为了推行贸易保护主义,当借用技术标准等措施达不到保护目的时,则在产品的试验、检验程序和检验手续上设置重重障碍。

　　3.6计量单位制

　　很多出口商品能否顺利销售，有时取决于所使用的计量单位制。最明显的例子就是仪器、工具、夹具、模具等。有些国家抵制进口与本国计量单位不一致的商品。

　　3.7条码

　　条码是一种可供电子设备识别的符号系统。使用这一系统,能使物品符合市场自动扫描结算的要求,为实现快速、有效的自动识别、采集、处理和交换信息提供保障,为商品进入超级市场提供先决条件。在一些发达国家,商品上没有条码,不能自动识别,就只能进入低档商店。因此,有无条码标志已成为事实上的贸易壁垒。

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