耗能产品生态设计指令EuP/ErP专题

　　一、EuP/ErP生态设计指令出台目的

　　欧盟委员会出台生态设计指令的目的主要包括5点：

　　(1)提升耗能产品的环境绩效，控制生态环境污染。耗能产品的生产、经销、使用和生命周期终结，与很多重要的环境因素息息相关，如果能在产品开发阶段考虑对环境的影响，便能改善产品的环境绩效。

　　(2)协调欧盟内部的环保政策。欧盟一些成员国已经形成的相关措施、耗能产品对环境因素影响的多样性及欧盟其他政策正越来越多地考虑环境因素，所有这些使得欧盟有必要在其内部制定一个相关的综合性法令，来协调环保设计要求，防止可能出现的贸易壁垒。

　　(3)确保能源供应，提高欧盟经济竞争力。欧盟市场对能源的依赖程度很强，但对外部能源的影响较为有限。因此，欧盟寻求通过提高能效，来对内部能源需求进行一定的干预。

　　(4)节约能源消耗，推动全球可持续发展战略有效开展。据世界自然保护基金会报告，为满足生产和消费，人类已消耗了地球上约三分之二的自然资源，而且这种透支在以20%的速度增长，远远超出了地球自身的再生能力。如果不进行有效控制，那么50年后人类赖以生存的地球资源环境将岌岌可危。

　　(5)国际相关环保条例的推行及各商业团体环保意识加强。一些发达国家限制排污和有害物质的相关条例及《京都议定书》、《蒙特利尔协议》等国际条约的实施，使各国政府开始注重绿色制造和消费。同时，商业团体为承担社会责任而进行绿色化、无害化生产和经营的同时，也将其作为一种市场竞争策略，对新型法规的产生起到了促进作用。

　　二、生态设计指令的适用范围

　　任何在设计和制造后投放到市场销售的耗能产品，包括：所有依靠能源(电能、固体燃料、液体燃料和气体燃料)操作的产品；生成、转换及计量这些能源的产品(不包括运输工具)；依赖能量并打算装入耗能产品的部件(但要同时满足两个条件：作为独立部件直接销售给最终用户；其环境性能可独立评估)。还适用于能源相关的产品，所谓“能源相关产品”指被投放市场并在其使用期间对能源消耗有影响的所有产品，如水龙头、淋浴喷头、窗户等。

　　三、生态设计指令的特点

　　(1)生态设计指令是一个框架性指令。生态设计指令提出了对能源相关产品生态设计指标的总体要求，它规定了设定产品组的一般生态设计要求和特殊生态设计要求的方法及符合性评价方法。它规定了制定实施措施的准则及实施措施应包括的内容。

　　(2)生态设计指令是一个CE标志的指令。产品不但要符合低电压(LVD)指令、电磁兼容(EMC)指令，还要符合生态设计指令才可加贴CE标志。

　　(3)生态设计指令对制造商提出了全新的生态设计理念。该指令要求制造商对其产品所进行的环境和生态评估必须贯穿产品的整个生命周期，即对从原材料采购、生产过程、包装、运输、销售、安装、维修、使用到报废等各个环节进行分析评估。

　　(4)生态设计指令是欧盟新方法指令使用领域的重大延伸。该指令提出了产品评估的依据和标准，符合生态设计指令的产品投放市场的要求以及市场监督体系等内容。在产品投放市场之前，由生产商或其授权的代理机构发布符合性声明并加贴CE标志，以保证该产品符合生态设计指令实施措施所规定的生态设计要求。该指令还对加贴了CE标志的耗能产品规定了一套严格的监管措施。

　　四、生态设计指令的基本要求

　　(一)生态设计要求

　　按照生态设计指令的定义，生态设计要求是指与产品或一件能源相关产品的设计相关的、旨在改善其环境性能的任何要求，或提供关于一件用能产品环境因素信息的任何要求。

　　生态设计要求又可分通用的生态设计要求和特殊生态设计要求。

　　1.通用生态设计要求

　　通用生态设计要求是指基于整个能源相关产品的生态概况的任何生态设计要求，而对特定环境因素不设定限量。

　　通用生态设计要求的目标是提高能源相关产品的环境性能，特别是那些尚未设定限值的重要环境因素。对不适宜设定限值的产品族，指令中规定的通用生态设计要求也适用。

　　实施措施应规定能源相关产品的重要环境因素，并考虑并确定以下三个方面的内容：

　　(1)相关的生态设计参数；

　　(2)提供信息的要求；

　　(3)对制造商的要求。

　　2.特殊生态设计要求

　　特殊生态设计要求是指与能源相关产品特定环境因素相关的定量和可计量的生态设计要求，例如使用中的能耗，按给定单位计算输出性能。

　　特殊生态设计要求旨在改善产品的一项选定环境因素。其形式可以是减少对指定资源的消耗的要求。例如，在适当情况下针对用能产品生命周期各个阶段对资源使用的限制(例如，对产品在使用阶段耗水量的限制或整合到产品中的给定材料的用量或对可回收材料最小使用量的要求等)。

　　五、生态设计指令实施进展

　　2008年12月17日发布欧盟委员会第1275/2008号法规《执行欧洲议会和理事会第2005/32/EC指令的关于家用和办公用电气、电子设备的待机和关机模式功耗的生态设计》。

　　2008年12月18日发布实施2005/32/EC指令中关于家用和办公用电气、电子设备的待机和关机模式功耗的生态设计的《影响评估概要》(SEC(2008)3070)及《影响评估》(SEC(2008)3071)。

　　2009年2月4日发布欧盟委员会第107/2009号法规《执行欧洲议会和理事会第2005/32/EC指令的的关于简单机顶盒生态设计要求》。

　　2009年2月5日发表实施2005/32/EC指令中关于简单机顶盒生态设计的委员会规章的《影响评估概要》(SEC(2009) 113)和《影响评估》(SEC(2009) 114)。

　　2009年3月18日发布欧盟委员会第244/2009号法规《执行欧洲议会和理事会第2005/32/EC指令的关于非定向家用灯的生态设计要求》以及法规的《影响评估概要》(SEC(2009) 328)和《影响评估》(SEC(2009) 327)。

　　2009年3月18日发布欧盟委员会第245/2009号法规《执行欧洲议会和理事会第2005/32/EC指令的关于非自带镇流其荧光灯、HID灯、及此类灯使用的镇流器和灯具的生态设计要求，以及废除欧盟议会和理事会第2000/55/ EC号指令》以及法规的《影响评估概要》(SEC(2009) 325)和《影响评估》(SEC(2009) 324)。

　　2009年4月6日发布欧盟委员会第278/2009号法规《执行欧洲议会和理事会第2005/32/EC指令的关于外部电源空载条件下电能耗和平均工作效率的生态设计要求》。

　　2009年7月22日发布欧盟委员会第640/2009号法规《执行欧洲议会和理事会第2005/32/EC指令的关于电动机的生态设计要求》及法规的《影响评估概要》(SEC(2009)1014)和《影响评估》(SEC(2009)1013)。

　　2009年7月22日发布欧盟委员会第641/2009号法规《执行欧洲议会和理事会第2005/32/EC指令的关于独立式无轴封循环泵或整合在产品中的无轴封循环泵的的生态设计要求》及法规的《影响评估概要》(SEC(2009)1017)和《影响评估》(SEC(2009)1016)。

　　2009年7月22日发布欧盟委员会第642/2009号法规《执行欧洲议会和理事会第2205/32/EC指令的关于电视机的生态设计要求》及法规的《影响评估概要》(SEC(2009)1012)和《影响评估》(SEC(2009)1011)。

　　2009年7月22日发布欧盟委员会第643/2009号法规《执行欧洲议会和理事会第2005/32/EC指令的关于家用冷藏设备的生态设计要求》及法规的《影响评估概要》(SEC(2009)1021)和《影响评估》(SEC(2009)1020)。

　　2010年11月11日发布欧盟委员会第1015/2010号法规《执行欧洲议会和理事会第2009/125/EC号指令的关于家用洗衣机的生态设计要求》。

　　2011年4月6日发布欧盟委员会第327/2011号法规《执行欧洲议会和理事会第2009/125/EC号指令的就输入功率在125 W到500 kW之间的通风机的生态设计要求》。

　　2012年3月10日发布欧盟委员会第206/2012号法规《执行欧洲议会和理事会第2009/125/EC号指令的就空调和舒适性风扇的生态设计要求》。

　　2012年4月12日发布欧盟委员会第34/2012号法规《执行欧洲议会和理事会第2009/125/EC号指令的关于定向灯、LED灯及相关设备的生态设计要求》。

　　2012年6月4日，欧盟向世界贸易技术组织(WTO)秘书处通报了第G/TBT/N/EU/45号WTO/TBT通报，通报了空间加热器和组合式加热器生态设计要求的实施条例草案。

　　2012年6月26日发布欧盟委员会第547/2012号法规《执行欧洲议会和理事会第2009/125/EC号指令的关于水泵的生态设计要求》。

　　2012年10月12日发布欧盟委员会第932/2012号法规《执行欧洲议会和理事会第2009/125/EC号指令的关于家用滚筒干衣机的生态设计要求》。

　　2012年11月14日，欧盟在官方公报(OJ)上公布了能源效率指令2012/27/EU，修订了能源相关产品生态设计要求指令(2009/125/EC)。

　　2012年12月17日，欧盟向WTO秘书处通报了第G/TBT/N/EU/79号WTO/TBT通报，通报了真空吸尘器的生态设计要求的实施条例草案。

2013-1-9