欧盟REACH法规专题

ECHA网站上显示企业为300多个物质提交了单独注册的卷宗，而不是以联合提交进行注册。由于不同物质的SIEF进展和联合卷宗的准备方式不同，单独提交在某些给定的条件是合理和合法的。但是，如果单独提交者没有正当的理由，欧盟监管当局会认为其违反了REACH法规第11条关于联合提交的义务。
以下三种情况可能导致单独提交者受到核查：
场景1：核查人员可能主动要求单独提交者提供证据。这项要求将会被包含在欧盟成员国最近实施的日常核查的内容中；
场景2：其他公司可能会向监管当局举报；
场景3：欧盟官方当局ECHA的一些行动，比如ECHA卷宗评估，等等。
这几种情况可能同时存在，比如，其他企业向ECHA举报了单独注册的案例，ECHA与单独注册人沟通未果后，联系单独注册人的所在国的执法人员进行监管。
如果单独注册人无法提供合适的理由，将不得不更新他们的单独注册卷宗，购买授权信（LoA）并参与联合注册。虽然目前没有关于单独提交罚款的通知，但是随着REACH监管日趋严格，不排除对无法提供正当理由的单独提交者进行罚款、取消注册号等处罚的可能。

企业如何更新单独提交卷宗为联合提交？
由于单独提交存在被ECHA优先评估的风险，化工网REACH服务中心一直对单独提交抱持非常谨慎的态度。然而有个别OR服务机构为了争取客户，唆使客户以单独提交的方式进行注册，规避高昂的数据费用。如果这些企业意识到单独提交的风险，希望参与联合提交，应该如何操作呢?化工网REACH服务中心可以为广大中国客户提供专业的服务：
1.联系主导注册人/联合体
和联合提交的流程类似，单独提交人需要联系主导注册人（LR）或联合体获取LoA报价、签署SIEF协议，支付LoA费用。单独提交人将得到主导注册人提供的TOKEN NUNBER和联合提交名。
2.以卷宗更新的方式重新提交
重新提交的注册卷宗，将作为已提交卷宗的自发更新。当制作新卷宗时，企业要求提供更新的原因。在单独注册更新为联合提交的情况下，企业可以选择“吨位改变（Change of tonnage band）”。这是由于技术上的原因，而非吨位实际发生变化。

需要注意的是，除了LoA费用，自行更新不会涉及到行政费。不过企业选择单独提交而多支付的25%的行政费（联合提交行政费比单独提交优惠25%）不会退还。
另外，如果企业参与联合提交时，吨位确实发生了变更，或添加了保密要求，行政费另外计算。