TSCA常见问题Q&A
http://tbt.testrust.com 来源：网盛环境 时间：2012-09-18
1. 美国环保局对输美化学品有什么要求？
美国环保局要求输美的化学品符合TSCA，老物质必须提前进行CDR申报，新物质进行PMN申报，老物质的新用途进行SNUR申报等，并且对高关注物质有限制要求。如果企业违规制造或进口，将被处以最高每天27,500美元的罚款。
2. 什么是老物质和新物质？
TSCA法将美国境内的化学物质分为“老物质”（已列入TSCA目录的物质）和“新物质”（未列入TSCA目录的物质）来进行管理。截至2012年1月26日，TSCA非保密目录收录了67018个物质和 16572个PMN申报物质。如果企业希望查询TSCA保密目录，需向EPA提交友好声明。
3.什么是CDR申报？
CDR全称chemical data report，化学品数据报告。2011年9月15日正式生效。CDR要求制造或进口老物质超过25,000 lb的制造商或进口商在规定的申报时间内提交CDR申报卷宗。
CDR申报周期为4年一次。最近的申报期限为2012年2月1日至2012年6月30日，已延期至2012年8月13日。下次申报期限为2016年6月1日至2016年9月30日。企业应提前准备申报材料，并在每个规定申报期限内提交报告。
输美化学品，应由进口商进行CDR申报。
4.什么是PMN申报？
PMN全称为pre-manufacture notice，预生产申报。任何打算生产或进口用于TSCA用途的新化学物质的企业，必须在生产或进口至少90天前进行PMN申报。PMN申报可由进口商申报，或由输美企业委托美国境内代理进行申报。
5. 我的产品是老物质，2011年出口给美国两家进口商，进口商A不超过25000IB，进口商B总量45000IB。其中B在有两家分公司C和D，C进口35000IB，D进口了15000IB，哪些企业需要申报CDR?
只有C需要申报CDR，因为只有同一地址的年进口总量超过25000，才需要申报CDR。
6. 如果一批产品是由两个进口商联合进口的，是不是两个进口商都要进行CDR申报？
否。只要其中任何一家进口商进行CDR申报，另一家就无需申报。但是如果两家都没有申报，就都会被追究法律责任。
7. CDR申报需要提供产品的组分信息，如果制造商或供应商不愿意把产品的配方告诉进口商，能否申报？
可以。企业可以采用联合提交的方式进行申报。联合提交就是由制造商或供应商提供产品的保密信息，例如组分，然后链接到进口商已经提交的不含保密信息的CDR卷宗，组成一个完整的卷宗。
8. 物品是否要进行CDR通报？
物品是指1）在制造过程有特定性状或设计；2）最终用途由整体或部分性状或设计决定，且；3）最终用途不会改变自身的化学组成的化工产品。
化学物质作为物品的组成部分是无需申报CDR，但是以下物品例外：
1）物品中预期会释放的化学品，如笔中的墨水、容器中的物质或混合物；
2）涂料、墨水、粘合剂等液态或颗粒形式的化学品；
3）金属材质的板材、块、片等；
4）之前处理过，并打算用于生产其他化学物质的金属、电子产品等，因为这些产品的终端用途和物品的外形、性状等无关；
5）进口的固体产品在终端用途时转化为液态或颗粒形式，并释放，比如，蜡笔、焊条、油性笔等。
9. 如果已经有企业进行PMN申报，其他企业是否还需要申报？
只要一家企业完成新物质PMN申报，并在首次生产或进口一个月内提交生产或进口通知（NOC），该新物质就会被收录到TSCA目录，成为老物质。其他企业就不需再进行PMN申报，但要按照老物质的要求履行CDR申报的义务。
10. PMN的收费标准如何？
PMN申报的费用一般为2,500美元。若满足某些条件，费用可以减免：企业类型为小型，企业销售额（包括子公司和母公司）低于40,000,000美元/年，费用为100美元；中间体物质申报，费用为1000美元；联合PMN是指多个相关物质（不超过6个）的PMN申报，总费用是2500美元，小企业是100美元。
11. TSCA对中国企业有什么影响？
中国企业要开拓新的美国市场，进口商就会要求中国企业进行进口认证。所谓进口认证是指由进口商提供积极认证声明（Positive Certification Statement）或者消极认证声明（Negative Certification Statement），海关咨询EPA后，确定该产品已经遵守或豁免TSCA，才会批准入关。
中国企业要提供产品已经遵守或豁免TSCA的证明材料，协助进口商进行进口认证。对于老物质，中国企业要配合进口商提供各种信息，比如，化学品的组分、含量、吨位等信息，物质被TSCA目录收录的证明，等等。对于新物质，进口商需要进行PMN申报。进口商也可将新物质PMN申报的义务转嫁给境外的供应商，中国企业可委托美国境内代理进行PMN申报。
12. 违法入关的后果？
如果进口商在海关无法提供TSCA积极认证声明或消极认证声明，海关咨询监管机构EPA后可以通知进口商禁止入关。进口商收到通知后90天内没有出口，财政部长就会销毁或扣留货物并罚款（海关定的罚款）。保管、处理货物而产生的人力财务成本也由进口商或货物所有人支付。如果不支付上述费用，进口商就被加入监管的黑名单，以后所有的进口都会被扣留。
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