日本新食品标识法解读（续）

    日本整合《食品卫生法》《jas法》和《健康增进法》中有关食品标示的内容，制定的新食品标示法，于2015年4月1日起开始实施。

　　以下通过研究对比，翻译整理了加工食品和生鲜食品的分类方法、制造和加工的区别和“制造地固有号”相关内容。

　　在日本的食品标识制度中，加工食品和生鲜食品要求标记的内容不同；加工食品和制造食品定义不同，标识要求也不同；此外，一种食品由两个以上工厂制造时允许使用“制造地固有号”。

　　一.加工食品和生鲜食品的区分

　　原日本《食品卫生法》和《JAS法》中的生鲜食品和加工食品的分类是不一致的。比如干燥芒果《食品卫生法》中归类为生鲜食品，而《JAS法》中归类为加工食品。新《食品标识基准》规定经过干燥或少量撒盐或调味的归类为加工食品，以此统一生鲜食品和加工食品的分类方法。

　　新《食品标识基准》中的加工食品的定义是，制造或加工而成的食品为加工食品；生鲜食品的定义为加工食品和添加剂以外的食品，包括单纯水洗、切断、冷冻的食品。也包括调整和进行挑选的农产品，这里所指调整包括收获大豆环节之一的大豆的干燥，所以干燥大豆也归类为生鲜食品。

　　混合和拼装的，同种生鲜食品混合物归类为生鲜食品，不同种的混合物归类为加工食品。比如单品细切大头菜归类为生鲜食品，沙拉用大头菜和胡萝卜的细切混合物归类为加工食品。

　　由此可见，新《食品标识基准》中的加工食品和生鲜食品的区分不十分清晰，与一般消费者的认识有较大差异，所以判断其分类时需要参照新《食品标识基准》附表1的加工食品目录、附表2的生鲜食品目录。在这两个目录中没列举的个别例子需要单独判断。表1摘录部分判断实例。

表1 加工食品和生鲜食品判断实例

　　二.制造和加工的区分

　　食品加工行为根据其加工程度，分为“制造”和“加工”。制造食品需要标识制造商和制造地；加工食品需要标识加工商和加工地。制造是指生产出来的产品和所使用原材料本质上不同的，类似于我国所说的深加工；加工是指保留所使用原材料的本质条件下，附加新属性的行为，类似于我国所说的初级加工。实际操作中会出现不能明确判断的实例，需要个别情况单独去判断。

　　新《标识基准》中把分装归类到加工中，以往《食品卫生法》把分装归类到制造，所以这是一大变化。表2列举属于加工的具体实例，加工行为以外的属于制造行为。

表2 属于加工行为的具体实例

　　三.关于制造地固有号

　　以往由子公司生产食品上标记总公司名称及地址时；委托加工食品上标记销售商名称和地址时，子公司和委托加工工厂因标签上的可标识面积有限，允许用“制造地固有号”来代替标记。该“制造地固有号”需要提前到消费者厅备案。

　　新《标识基准》中规定了当一种产品由两个以上工厂生产时可以使用“制造地固有号”。新《标识基准》中还规定，使用“制造地固有号”时要求标注“制造商联络方式”、“制造商的网址”、“所有制造商地址”中的任意一个。关于“制造地固有号”的详细标记方法，消费者厅今年内将出台相关问答。因此“制造地固有号”相关规定推迟到2016年4月开始实施，过渡期为4年，与加工食品相关其他规定同样，2020年4月1日起全部要适用新基准。

    相关新闻报道：日本新食品标识法解读