专题

　　日前，美国FDA网站发布《食品安全现代化法》年度进展总结(FSMA One-Year Progress Report)，系统的回顾了自2011年1月4日奥巴马总统签署《食品安全现代化法》以来，FDA在对食品安全法律进行彻底改革工作中取得了一系列显著进步，例如发布系列规定、采取众多重要措施加强美国食品安全保障能力等。主要内容如下：

　　突出成绩

　　l 发布现行“行政扣留”标准最终规定，并3次行使该授权；发布现行“进口食品提前通知”最终规定；

　　l 分别发布水产品行业的“食品安全危害”指南和有关膳食补充成分的“新膳食配料”指南；

　　l 与国内外食品安全相关各方开展深入广泛合作、吸收采纳各方建议，制定了FSMA中要求的食品安全预防控制规定；

　　l 建立了“农产品安全联盟”和“食品安全预防控制联盟”；

　　l 完成了FSMA规定的对国外食品设施进行的食品安全检查工作，并且正在按照FSMA要求的5年检查频率对国内高风险食品设施进行检查；

　　l 继续构建了联邦与各州(美国国内方面)以及美国与国外贸易伙伴的合作关系(国际方面)。

　　实施FSMA过程中已经完成的工作：在实施FSMA的第1年中，FDA已经完成了下列工作。

　　l 建立了消费者更容易查询召回信息的网站。FDA在其官网上推出了查询召回信息的搜索服务器；

　　l 推出了水产品行业食品安全危害指南。FDA发布了针对“鱼类及鱼类产品”的水产品行业危害及危害控制措施最新指南；

　　l 制定了食品行政扣留措施。在FDA有理由确信某食品存在掺假或错误标识情况下，FDA可以对该食品采取行政扣留措施，实施长达30天的扣留。事实上，FDA已经开始实施该项措施；

　　l 修改了进口食品提前通知措施。FDA发布了要求客户提交“现行进口食品提前通知”最终规定，该规定也适用于动物食品进口申报。此外，该规定还要求(进口商)提交某种食品曾被拒绝进口国家的名称、口岸信息；

　　l 完成了“联合反走私战略”。FDA与国土安全部发布了“联合反走私战略”预防威胁国家安全和消费者安全的食品进入美国；

　　l 制定了收费程序。FDA发布了2012年度针对国内外食品设施违规检查的收费措施和拒不执行召回(情况)的收费措施；

　　l 制定了暂停食品设施注册授权规定。在一定条件可能对人畜健康造成影响或死亡情况下，FDA有权暂停相关食品设施的注册，防止有害食品进入美国市场；

　　推出了产品追溯中试系统。FDA宣布将由食品工作者协会测试两种食源性疾病事件的产品追溯中试系统，以提高FDA与(食品)行业对造成食源性疾病食品的追溯能力；

　　完成的检查工作

　　国外检查，FDA已经完成了FSMA规定的国外工厂检查任务。

　　国内检查，FSMA规定的检查任务是5年内的检查要求。2011年度，FDA已经将对国内现有食品设施进行了风险划分，分别为高风险和非高风险食品设施；并且在FDA与各州的共同努力下，已经完成了对2万多家食品设施的检查工作。以这样的速度进行检查的话，FDA绝对可以保证完成FSMA规定的国内食品设施检查工作任务。另外，FDA正在针对国内食品设施检查工作特点，制定新的风险基础上的检查措施，以最大限度保障消费者安全利益。

　　对外交流和技术支持

　　交流活动在FDA贯彻实施FSMA各项规定中发挥了非常重要的作用。

　　l FDA参加了有食品行业、农业界、消费者、政府间、学术界参与的各种会议，达350次；

　　l 在农产品安全方面，借助与美国农业部进行的紧密合作，与农业界建立了密切的合作关系，并对全国14个地方进行了调查、听取建议，以便使所制定的管理规定更加切合实际，能够适用于不同产品、不同种植环境条件、和不同的操作过程；

　　l FDA与美国农业部、国家食品农产品研究院达成协议，共同合作建立了资助食品安全培训及其他项目的基金资助项目；

　　l FDA分别针对预防控制、进口规定、预防控制要求下的检验及合规变化内容举办了3次公开会议；

　　l FDA参加了70次有关FSMA国际影响的各种会议，包括由FDA副局长参加的中国会议、墨西哥会议、加拿大会议以及欧盟会议；

　　l FDA参加和建立了针对行业、特别是为中小公司提供服务的“农产品安全联盟”和“食品安全预防控制联盟”，并为上述机构提供了经费支持；

　　l 借助49个“地方资助”院校的深入服务，FDA为商业界提供了信息服务；

　　l FDA建立的FSMA网页有1万多个订阅用户，网站内容包括有关FSMA的100多个问题、网上论坛、专题介绍、及印刷材料；

　　向国会提交的FSMA进展报告

　　FDA向国会提交了第1份“有关食品设施、食品进口、FDA国外办事机构”的年度报告，和“关于食品应急反应网络的国会2年度报告”