屠新泉：提高自身标准是打破贸易壁垒最佳武器

　　据经济之声《央广财经评论》报道，国家质检总局昨天(29日)通报，我国超过两成的出口企业正在受到国外技术性贸易措施影响。去年，国外技术性贸易措施导致我国出口贸易直接损失高达685亿美元。比2011年增加62.4亿美元；直接损失额占同期出口额的3.34%，比2011年上升0.07个百分点；企业新增成本280亿美元。

　　从光伏、机电，到玩具、制衣制鞋，再到食品、农产品，国外市场任何一条进口标准的风吹草动，都可能导致国内出口企业的巨额损失。

　　根据国家质检总局公布的调查结果显示，在全国31个省、自治区、直辖市的3152家出口企业中，有24%的出口企业受到了国外技术性贸易壁垒不同程度的影响。欧盟、美国和澳大利亚、新西兰地区所设定的各种技术性贸易措施对我国企业的影响最大，出口额受损最为严重的是机电仪器和化矿金属行业。此外，从地区分布来看，广东省受国外技术性贸易措施的损失占损失总额比重超过3成，是全国最为严重的地区。

　　技术性贸易措施通常被认为是继汇率之后，国内企业在出口中遇到的主要障碍，目前已经受到企业的高度关注，而企业在应对国外技术性贸易措施的问题上目前的解决办法是被动的跟随调整，而我认为，要真正摆脱国外技术性贸易措施对于出口的影响，需要的是，国内外贸企业表现得更为积极，主动提升企业管理水平以及产品的品质，在危机中寻找机遇，才能真正跨越这一技术壁垒。

　　对外经贸大学中国世贸组织研究院副院长屠新泉对此发表评论。

　　从昨天国家质检总局发布的数据来看，去年国外技术性贸易措施导致我国出口贸易直接损失高达685亿美元。技术性贸易壁垒对于我国出口企业的影响是否越来越大？与以往相比，现在的技术性贸易壁垒凸显出了怎样的特点？

　　屠新泉：这次国家质检总局公布的数据说明我国出口企业在国际市场上遭遇到的技术性贸易壁垒的影响越来越大，这个数字已经超过了反倾销、反补贴的贸易限制措施的影响，这个问题值得高度重视。

　　技术性贸易措施重要性越来越大，这也说明我国企业在国际市场上的竞争地位发生了变化。过去我们依靠低成本、低价格的竞争优势，在相应的技术性贸易措施的影响上反而小一些。现在我国的产品在不断地提高层次，相应的竞争地位也发生了变化，国外在运用术性贸易措施的时候，会更加积极一些，受到的影响就越来越大。

　　技术性贸易措施对贸易的负面影响日益突出，一方面有我国出口企业技术、产品质量亟待提升的因素，另一方面，欧美各国似乎也正在利用这一手段为我国产品进入当地市场设置了贸易保护的门槛，如何看待这样的情况？

　　屠新泉：技术性贸易措施和反倾销、反补贴相比，最大的特点是它不是一个特别法定的东西，要判断它是不是好，是不是对，需要和它的科学性和合理性，所以在判断它是不是一种贸易壁垒或限制性措施的时候就比较困难，对企业来说有很大的难度。所以，技术性贸易壁垒最大的特点就是隐蔽性，它利用这种看似科学合理的措施和标准来限制竞争对手的产品，要证明它的这些措施是违反规则、违反WTO规则，或者违反相关的国际规则就比较难。

　　“打铁还需自身硬”，面对技术性贸易壁垒，或许我国的出口企业最不应该的就是气馁，在贸易壁垒的压力下，技术性贸易措施会不会成为倒逼我国企业转型升级的一个契机呢？国内的企业应该如何去积极应对和突破技术性贸易壁垒的限制？

　　屠新泉：我国的企业在出口市场上遭遇到技术性贸易壁垒，对方的技术性的措施和评估程序让我们不适应，程序上也说明国内相关的标准以及评估程序和国际标准相比还有一定的差距。企业自身要与国际标准为标杆，要不断地进步，争取早日达到国际的先进标准。另外，国内的标准制定的机构如质检总局和其它的行业标准的制定结构，也要根据技术的发展和人民生活水平要求的提高来适当地、适时地调整我国的标准。这样也可以对企业形成压力，让企业花更多的时间和精力去提高自己的标准，在进入国际市场的时候相应的压力也会小一些。

　　技术性贸易措施工作与检验监管工作是紧密联系在一起的，在检验监管工作服务外贸大局、履行监管职能方面，其作用和地位也在进一步凸显。在这样的情况下，质检部门如何才能更好地服务当前经济结构转型和产业升级？

　　屠新泉：随着技术性贸易措施的重要性越来越高，质监部门在服务我国对外贸易中的作用也越来越高、越来越重要。有几个方面可以做工作，第一，要及时掌握对方的动态，质监部门可以充分利用它和国际上相应机构的联系，帮助企业获取相应的信息，使企业有充分的时间去准备和适应标准的变化和程序的变化；第二，质监部门可以和国外的相关的机构加强协调、加强合作，特别是在认证的相互承认上、标准的相互承认上还有很多工作可以做。中国是一个非常大的市场，其他的国家也需要进入中国的市场，通过我们掌握的判断能力去和其它的国家沟通、协调，形成相互认可的标准和认证的程序，可以减轻中国企业进入外国市场的负担，也可以减轻进口产品进入到中国的负担。