新能源贸易保护措施频繁出台 企业如何应对

　　2013年，全球新能源产业持续发展，一方面，新能源技术进步发挥了有力的推动作用，另一方面，改善生态环境的压力促使各国政府将调整能源结构作为根治污染、保障能源供应最为现实的应对手段。

　　在日前举行的第八届中国新能源国际高峰论坛上，全联新能源商会发布的《全球新能源发展报告2014》指出，全球新能源的快速发展催生了一些不容忽视的负面因素，国际间新能源贸易保护措施的频繁出台，阻碍了新能源发展的全球化理念的推广和实施，如何有效地破除贸易保护措施是当前和今后新能源发展的主要挑战之一。

　　全球新能源融资额下降

　　2013年，与世界宏观经济环境一致，全球新能源市场正处于一个前所未有的不稳定期，经济增长的不确定性带来了能源需求与价格的波动，区域发展不平衡造成了各个国家、地区之间的能源供需失衡。

　　《全球新能源发展报告2014》认为，新兴化石燃料的大规模开发引起了能源进出口的变动和交易价格的错位，地缘政治背后的能源制衡与博弈直接威胁着区域能源安全，而新能源技术的飞速发展，则进一步影响着全球电力市场装机容量的增长构成。

　　2013年，全球新能源融资总额为2530.1亿美元，较2012年下降了11.6%，下降的主要原因，一是新能源发电项目投资成本的下降，其中光伏发电项目的成本下降速度超过风电。二是全球范围内风电装机规模的下降。

　　在研发方面，世界各国政府与企业对新能源技术研发保持着较高的热情，全球融资金额超过280亿美元，与2012年水平相当。

　　由于频发的国际贸易纠纷以及新兴市场国家GDP增速放缓，增加了债权融资和直接股权融资的风险性，通过风险投资和私募股权获得的融资额由2012年的63.5亿美元下滑至2013年的43.2亿美元。2013年，我国新能源投资超过610亿美元，新能源发电量累计装机近200GW，铜铟镓硒薄膜太阳能组件认证转换率达20.5%，以实际行动成为全球新能源发展的领跑者。

　　新能源成为电力增量主体

　　2013年，化石燃料发电量占全球发电总量的比重为70%，水电和核电发电量占比分别为14.2%和10.9%。由于以风电和光伏发电为主的新能源发电技术水平不断提高、发电成本不断下降、上下游产业更加成熟、应用方式更加灵活多样，2013年新能源发电量占全球发电量总额的5.2%。2013年，我国发电总装机容量首次跃居世界第一，达到约1250GW。同时，我国以煤炭为主体的能源消费结构发生了积极的转变，新能源成为我国电力增量的主体。其中太阳能、风电发电量占比分别增长0.8%、0.5%，而火电下降了0.9%。

　　《全球新能源发展报告2014》指出，我国人口占全球人口的五分之一，GDP增长率保持在7.7%，石油对外依存度高于60%，雾霾天气在华北地区成为常态，促使新能源产业成为我国经济增长的潜在热点，推动着分布式和便携式新能源产品走进千家万户。与此相对应，充足的煤炭供应使得燃煤发电仍然具有成本优势，然而近年来，日益严重的大气污染迫使我国加速改变电力结构，并将改变以往增量发展的“世界工厂”模式，代之以绿色、可持续增长方式。

　　目前，我国数个省份的碳排放交易市场已经启动，交易额持续突破新高，如果碳排放价格以及其他环境成本因素能够真正影响到燃煤发电企业，那么我国的平均燃煤发电成本将快速上升，使得风电、光伏等新能源发电技术更加具备市场竞争力。但相对于常规能源，太阳能、风能的发电成本竞争力继续提升。如果将新能源发电的外部性“加分”因素考虑在内，业界期待新能源产业的发展能够更快地从以政府补贴扶植为主，转变为以市场机制调节主导的方式。

　　全联新能源商会副会长兼秘书长曾少军认为，传统能源清洁化发展、新能源分布式发展、传统能源与新能源包容式发展，从一定程度上将决定今后5~10年我国能源发展的主流方向。太阳能发电将成为增长点。

　　全国工商联副主席、全联新能源商会会长李河君表示，新能源的主要特点之一是能源与高科技相结合，技术领先性必然带来成本优势，而环境友好性又使得新能源成为可持续发展的最佳助推剂。2014年，随着风电市场的回暖和光伏市场的持续增长，全球新能源融资将达到3000亿美元。《全球新能源发展报告2014》分析，未来数年内，在环境成本日益提高的背景下，随着欧洲电力市场改革，将为新能源发电注入新的活力。特别是美国PTC政策重新得以延续带来的风电市场回暖，以及我国政府对新能源技术特别是光伏发电的持续支持，新能源发电项目融资将继续呈现增长趋势。在新能源技术持续发展，电力基础设施建设不断加强，电力供应系统愈发智能及稳定的情况下，预计到2020年，全球新能源电力累计装机规模将从2013年的552GW增长到1510GW，年均复合增长率高达8.3%。作为目前最成熟的新能源技术，预计2020年全球风电累计装机容量将达到689.2GW。其中，除了来自美国、欧洲和我国等成熟陆上风电市场的装机容量增长外，风电新的增长点将来自南美、非洲以及日本、东南亚和欧洲沿海国家的海上风电项目。

　　光伏应用领域与方式较为广阔灵活，在未来数年内，光伏发电的增速将超过风电。由于光伏系统价格的持续下降与发电效率的不断提高，预计2014~2020年，太阳能发电新增装机容量将超过风电的新增装机容量，达到513GW，成为全球新能源第一大增长点。

　　除太阳能和风电外，在资源相对丰富和技术成熟的地区如巴西、欧洲生物质能与垃圾发电将持续增长，预计2014~2020年，新增装机容量为70GW，年均复合增长率达到9.8%。而地热发电与潮汐发电，受资源与技术的约束，装机规模仍较为有限。