王力舟：国外技术性贸易措施呈现五大特点

国家质检总局国际检验检疫标准与技术法规研究中心副主任王力舟

    在举行的“WTO技术性贸易措施预警与应对培训班”上，国家质检总局国际检验检疫标准与技术法规研究中心副主任王力舟介绍，我国“十一五”期间技术性贸易措施通报的总量达13690件，较“十五”期间相比增幅达107.1%。据统计，从2005年到2009年天津市受技术壁垒影响，贸易直接损失额达8.17亿美元。王力舟表示，技术性贸易壁垒摩擦已成为对外贸易摩擦的主要领域之一。

　　技术性贸易措施是指WTO规则允许的出于保护人类、动植物生命和健康、保护消费者权益、保护环境、保护国家安全、反欺诈等合理目标而采取的必要的技术法规、标准、合格评定程序、动植物检疫和食品安全等措施。“我们应该看到技术性贸易措施的二重性”王力舟说，“它既对于提高生产效率、保证产品质量、推动国际贸易等起到正面作用，同时又对贸易形成壁垒。”

　　王力舟强调，针对技术性贸易措施壁垒作用的不同表现形式应当采取不同的措施：一方面对于技术性措施的滥用使之成为贸易保护主义的工具，应该打破；另一方面对于各成员社会经济、科学技术、文明进程等方面发展不平衡，自然差异造成的技术性贸易壁垒，应当跨越。

　　王力舟着重介绍了近年来国外技术性贸易措施的五大特点：

　　一是，规模庞大，跨界性强。例如，欧盟REACH法规，取代了以往40余部与化学品安全管理有关的指令，长达1000余页，50余万字，不仅涉及化学化工行业、而且涉及到所有与化学品生产、使用、处置有关的上下游行业；

　　二是，系统性越来越强，针对性、歧视性越来越明显。王力舟介绍，近两年来，已经有十多项关于具体产品的实施法规出台，涉及的产品大多是我国的传统出口优势产品，对我国机电产品行业及产品出口带来极大影响；

　　三是，技术标准法规化。主要发达国家和地区制定的技术性贸易措施不仅要求越来越高，更加复杂、苛刻，而且还不断把详细的标准要求纳入技术法规，赋予标准法律上的强制性。王力舟举例说明，美国消费品修订法案，不仅把ASTM标准强制化，而且还在法规里限定了检测方法和设备，给出口企业符合市场准入要求增加了负担；

　　四是，扩散效应越来越强。一些发展中国家不管自己是否能够做到，一味仿效发达国家的技术性贸易措施，形成壁垒群。例如，目前已有六、七个国家正在以欧盟的REACH法规为蓝本，制定或修订自己的化学品安全管理措施；

　　五是，安全环保、节能减排、保源降耗成为WTO各成员制定技术性贸易措施的着力点。安全方面，包括食品安全(包括容器、标签、接触材料等)、玩具安全、电气安全、电磁安全、化学品安全、机械安全等。环保方面，包括能效法规或标准、机动车辆排放法规或标准、废弃物回收法规或标准、控制资源消耗的法规或标准减少有毒有害物质排放；农兽药残留限量、食品生产商的卫生注册等要求。

　　“WTO技术性贸易措施预警与应对培训班”是由天津市商务委、天津出入境检验检疫局和天津WTO咨询服务中心联合举办的。为积极应对面临的机遇和挑战，天津WTO咨询服务中心于2002年6月成立。天津WTO咨询服务中心是在天津市政府应对加入世贸组织工作领导小组指导下开展工作的“官方背景、市场运作”的民间组织。