陆仁琪：机械工业国际贸易形势分析

　　2013年1月9日，中国机械工业联合会三届五次会员大会在襄阳万达皇冠假日酒店三楼会议室召开，中国机械工业联合会执行副会长陆仁琪做了题为《机械工业国际贸易形势分析》的主题报告。现将主要内容摘录如下：

　　入世以来，机械产品进出口额逐年上升。在国际贸易中，遇到的摩擦逐年增加。我们需要分析形势，统一认识，减少摩擦，稳步发展。

　　一、机械行业面临国际贸易摩擦的形势严峻

　　1、摩擦的概况和原因

　　贸易摩擦案件从数量上和广度上都有增无减，涉案金额逐渐增多，摩擦形式也日趋多样化。

　　贸易摩擦原因，一是我国出口的品种和数量逐年上升，与部分西方国家或新兴国家形成了竞争的关系。二是形形色色贸易保护主义抬头。

　　2、机械行业贸易摩擦的主要表现形式

　　—技术贸易壁垒(TBT)

　　—补贴与反补贴(307调查)

　　—保障措施

　　—与贸易有关的知识产权(337调查)

　　—倾销与反倾销

　　—汇率摩擦，人民币升值压力加大

　　—绿色壁垒，低碳经济趋向严厉

　　—社会责任，劳工标准、环保要求成为国际标准并进入商品贸易范畴

　　—海外投资、兼并引发的矛盾与风险增大

　　二、对2013年及未来几年机械工业国际贸易的预测

　　1.国际贸易理论和中国国际贸易实践之间的错位及碰撞有常态化趋势

　　国际贸易理论是西方国家创造总结的，是从追求财富的重商主义开始，总体上分为三大类：

　　一类是主张贸易保护的理论

　　一类是主张自由贸易、全球价值链理论

　　一类是主张干预贸易的理论，即新国际贸易理论

　　我国已深入融进到了经济全球化的浪潮中，已成为世界第一大出口国、第二大进口国。

　　2007年美国次贷危机引伸爆发的金融危机促成了部分国家的贸易保护主义抬头，全球经济一体化的步伐明显退缩，区域经济发展和区域自由贸易区的建立有所加快。这与我们的高速发展步伐发生了错位和碰撞。我们面临的民族主义、民粹主义、贸易保护主义等冲击和风险在相当长时间内不会好转或减弱。

　　2、国际市场分析

　　发源于美国的国际金融危机、欧盟的债务危机都在继续产生重大和深远的影响。当前世界经济缓慢地复苏，但增长的动力不足，形势依然严峻复杂，主要经济体需求疲软，结构调整缓慢，能源价格上扬。对我们而言，外部需求萎缩已成为不可争辩的事实，继续维持机械产品出口的高速增长也不再可能。

　　——美国市场分析

　　中美机械工业进出口贸易情况(单位：亿美元)

　　我国已成为美国贸易救济措施的首要对象，反倾销反补贴的双反案件增多，并从传统产品向新兴产业蔓延。

　　美国的制造业回归和再工业化战略的实施，凭借技术、标准、专利、知识产权的先发优势和领先地位，可能对我形成“技术封锁”。

　　美国积极推出太平洋合作伙伴计划(TPP)，想在亚太地区建成世界上最大的自贸区，控制亚太经济、军事，将中国排斥在外。

　　——欧盟市场分析

　　中国-欧盟机械工业进出口贸易情况(单位：亿美元)

　　欧盟一体化(27个成员国)、欧元区(15个成员国)的建立带动了地区经济发展，各成员国及人民均从中受益。

　　欧债危机的根源是内部经济失衡、体制缺陷、统一的货币政策与分散的财政政策难以协调。

　　欧债危机蔓延的结果有两种可能性：

　　一是缓解矛盾，欧盟在困难中前行

　　二是欧元区崩溃解体，欧盟发展另寻新格局

　　我们的上策是救助欧元区，以加强深化和欧盟的合作。而下策则是充分考虑应对欧元区解体带来的风险。

　　——东盟市场分析

　　中国-东盟机械工业进出口贸易情况(单位：亿美元)

　　2010年1月1日，中国和东盟自由贸易区(FTA)正式建成并启动。经过实践，经贸合作呈现良好的发展势头，我机电产品出口东盟优势明显，中国机械产品对东盟而言具有一定的竞争力。

　　在与东盟的经贸合作中，我们应当引起注意的是克服中国企业在当地的竞相压价、恶性竞争及产品的质量问题。

　　2015年东盟将建成东盟共同体，将安排降低关税与非关税壁垒的时间表，投资自由化的具体政策。我们应加以关注。

　　——日本市场分析

　　中日机械工业进出口贸易情况(单位：亿美元)

　　对日出口的产品主要是加工贸易产品和初级基础件，从日进口的产品是高端设备和关键零部件。

　　中日韩自贸区谈判即将启动，对处于逆差地位的中国，如果建立自贸区，肯定会对我机械工业带来巨大冲击。

　　——俄罗斯市场分析

　　中俄机械工业进出口贸易情况(单位：亿美元)

　　中俄贸易中，我们进口的主要是资源性商品，俄对此不满，希望在机械领域加大合作，平衡贸易额，希望中方加大在俄的投资。

　　在俄市场也要防止生产同类产品的企业跟风进入。

　　——巴西市场分析

　　中巴机械工业进出口贸易情况(单位：亿美元)

　　巴西对中国机电产品出口十分警觉，今年向WTO提出了进口机械产品要普遍加税25%-30%左右，以保护其产业安全，巴西欢迎中国前去投资。

　　——印度市场分析

　　中印机械工业进出口贸易情况(单位：亿美元)

　　印度的经济水平决定了中国机电产品进入印市场存在很大空间。通过每年1、2月份印度机械展可以较全面了解印度制造水平并找出未来中印合作的可能性。

　　2、国际市场分析

　　从以上主要机电产品进出口市场分析，我们面临的不确定因素很多，但我国发展外贸的高速度已不可维持，即使速度能保证，但遭遇的摩擦和纠纷案过多，加大了应对的成本和麻烦，会影响中国的形象和地位。

　　2013年及未来若干年机械工业进出口保持在7-10%的速度是比较科学的、可行的，而且出口额应高于进口额20%-30%较适宜，因为我们的出口中，加工贸易占了30%左右。

　　3、进出口政策预测

　　——出口退税

　　目前，很多机电产品出口退税率达13-17%。但出于环保的需要，对高耗能、高污染商品将要减少退税，有的将取消退税。而且这类商品到了国外也因为与进口方的技术标准、法规不符而会遭到罚款或征税。

　　部分传统机械零部件出口退税率很低，有望在2013年适当提高。

　　——进口补贴

　　政府鼓励进出口平衡发展是未来坚持的目标，进口补贴则是具体措施。

　　为鼓励发展重大技术装备而需要进口的关键零部件和原材料给予免税的政策，估计即将调整，调整的方向是趋于严厉。

　　三、实施走出去战略的思考

　　我国的改革开放最早起步于引进来，即引进外资、引进技术、人才和管理经验。据统计，截至2011年底，累计批准外资企业73万家，利用外资1.2万亿美元。外资的涌入也形成了和本国企业的竞争，成为本国企业产能过剩的原因之一，如何转移过剩产能是我们“走出去”的初衷，对发展中国家的投资项目是走出去的主要形式和内容。

　　最近5年国际经济形势的变化，使我们加快了走出去的步伐。

　　1、加快走出去的条件已成熟

　　2、走出去的发展重点

　　3、走出去的现状分析

　　成功的经验、失败的教训归纳起来有以下几点：

　　--语言障碍、文化冲突

　　--政治变数、政策调整

　　--债务陷阱、资金链断裂

　　--属地管理、市场融合

　　--挽留精英、协力合作

　　结论：

　　1.立足于扩大内需，守住自己的市场。走出去投资兼并时要谨慎、理智、科学、安全。

　　2.企业在结构调整中，加强自主创新，攻克高端制造，既替代部分进口，又促进出口产品由中低档向中高档提升。传统出口产品保持市场份额，稳定产品质量、完善售后服务。

　　3.协会组织和其他中介服务机构加强为企业提供国际贸易和海外投资所需的法律、财务、咨询、培训等各项服务；发挥自律和协调等功能，为企业开展进出口贸易和境外投资创造条件；协助企业提高国际化经营管理能力，建立投资风险预警制度，培养复合型跨国经营管理人才；积极向政府部门反映实情，呼吁适时出台或调整必要的政策，并建立双边、多边投资合作和保护协定，维护企业合法权益。